构建全国统一大市场,长三角出招

2025-03-12 20:17

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  作为中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,在建设全国统一大市场的过程中,长三角正发挥着不可替代的创新引领与辐射带动作用。

  2025年的《政府工作报告》明确“要纵深推进全国统一大市场建设”,同时提出“提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用”“支持经济大省挑大梁,在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定支持政策”。

  作为中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,长三角该如何在服务构建全国统一大市场中进一步发挥“头雁”效应?

  一体化成果累累

  2024年,170余项“一网通办”高频政务服务和应用实现跨省通办;长三角生态绿色发展一体化示范区累计52项制度创新成果面向全国复制推广;《促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》成为《立法法》实施以来全国首个综合性、跨省域、创制性立法……长三角一体化发展上升为国家战略以来,取得显著成效,为区域协调发展贡献了宝贵经验。

  “长三角可以在推动要素市场、就业市场、消费市场等领域,率先推动区域一体化发展,并为全国统一大市场做探索。”南京大学城市科学研究院执行院长胡小武对《国际金融报》记者表示,例如,利用长三角独特的区位优势、发展资源、创新培育能力,带动泛长三角区域的发展,助推泛长三角地区逐步市场一体化发展。同时,可以利用发达的高铁、水运、航空运输、海洋运输等交通条件,辐射全国,逐步带动全国各地区的发展和资源共享。

  “此外,可加快建设科技创新要素的全国一体化交易中心、采购市场的全国一体化交易中心、人力资源市场的全国一体化交流中心等建设,利用长三角的优势资源,既发挥资源溢出效应,也推动广域范围的合作共赢,从而为构建全国统一大市场作出更大贡献。”胡小武说。

  “在建设全国统一大市场的背景下,营商环境受到广泛重视。对于营商环境,政府应当明确其应有所为与有所不为的界限。”睿信咨询长三角研究中心首席分析师高成彦对《国际金融报》记者表示,在具体实践中,长三角地区可以探索建立区域性市场准入负面清单制度,推动形成统一的市场准入标准。同时,可加强对知识产权的保护和运用,推动形成统一的知识产权交易市场,“这些举措有助于打破地方保护和市场分割,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动”。

  在安永华中区主管合伙人夏俊看来,为了长久有效地发挥长三角辐射带动作用,长三角应创新完善一体化发展体制机制,推进基础设施互联互通,在科技创新、产业发展、生态共保、公共服务等领域深化政策协同。通过优化基础设施布局,建设长三角智慧物流体系,进一步提高“轨道上的长三角”建设水平,加强区域内部以及与其他地区的联系,促进全国统一大市场建设。

  强化产业协同

  一辆新能源车,上海提供芯片、软件等组成“大脑”;江苏常州提供作为“心脏”的动力电池;浙江宁波提供完成“身体”的一体化压铸机。在长三角,一家新能源汽车厂能在4小时车程内解决所需零部件供应,形成体现现代产业体系特征的“4小时产业圈”。

  “长三角位于长江下游入海口,地理位置优越,联通南北、横贯东西,辐射带动作用强,在推进区域市场一体化、带动国内产业升级及联通国内国际双循环等方面大有可为。”夏俊对《国际金融报》记者直言,长三角应率先推进区域市场一体化进程,为打破行政区划壁垒探索新经验。例如,在产业协作方面,安徽加快承接江浙沪产业转移,四地共建跨省产业合作区数量稳步提升,带动国内其他地区产业升级,促进区域间经济协同发展。

  在全球产业链供应链经历深度调整、高新产业竞争日益加剧的背景下,长三角地区面临着新的挑战与机遇。针对这一现状,业界普遍认为,长三角需进一步促进域内人才、资金、技术等关键产业要素的流动,构建一个更为广泛且高效的产业链体系。

  高成彦表示,在重点领域,长三角应通过加强内部合作与资源整合,形成全产业链布局,“这意味着从原材料供应、生产制造到市场销售等各个环节,都需在区域内实现紧密衔接,形成闭环。同时,这一产业链还需保持开放性,即能够灵活吸纳外部资源,实现‘开源’,以确保产业链的持续优化与升级”。

  “在构建闭环且开源产业链的基础上,长三角还需积极拓展其产业链的影响力与辐射范围。”高成彦分析,这要求长三角不仅要强化与国内其他地区的产业联动,实现资源的共享与优势互补;还需积极融入全球产业链体系,参与国际竞争与合作,以提升自身的产业竞争力与全球影响力。

  加快创新步伐

  2024年,沪苏浙皖一市三省GDP总量再创新高,突破33万亿元,占全国GDP比重约24.58%,相比2023年的24.4%进一步上升。同时,长三角科教资源丰富,拥有2个综合性国家科学中心(上海张江、安徽合肥),还拥有全国约1/4的“双一流”高校、国家重点实验室、国家工程研究中心。

  “长三角庞大的经济规模为创新投入提供了坚实的物质基础,丰富的科教资源成为创新能力持续提升的有力支撑。”夏俊表示,从创新投入强度看,2024年全球创新指数全球百强科技集群排名中,上海—苏州集群位列第五,南京集群排第九。

  “这些资源为长三角在全国统一大市场建设中发挥创新引领作用提供着源源不断的动力。”夏俊表示,“安永立足长三角核心城市上海,不断拓展业务版图,相继落户无锡、宁波、合肥等地,正在深度参与长三角企业科技创新之路。以江苏为例,安永通过当地的领军伙伴计划和科创计划等项目,深度融入当地的创新生态系统,积极推动当地企业的创新发展。同时,安永作为长三角资本市场服务基地首批加入成员,全力支持中国资本市场‘设立科创板、试点注册制’改革和长三角一体化发展国家战略的落地执行,以实际行动推动长三角资本市场长足发展。”

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