张芸:国外先进国家物流园区发展分析

2018-05-18 16:15 | 作者:张芸

  州政府、市政府投资建设——德国政府扶持物流园区发 展的重要原因是对园区公共服务职能的定位,认为物流园区的建设并不是为了追 求单纯的经济利益。在物流园区的建设过程中,州及地方市政府扮演了主要投资 人的角色。初期的土地购买是通过政府来完成的,园区内其他的建筑设施的投资 与收益及园区日后的运营收入由企业执行,向政府缴纳一定的税收。

  为了引导各 州按照统一规划进行物流园区开发建设,德国对符合规划的物流园区给予资助 (一般补贴标准为物流园区总开发费用的 43%)或提供贷款担保。

  2、企业化经营管 理——德国物流园区的运营管理总体经过了由最初的公益组织管理到后来的企 业化经营管理两个阶段。由于园区的投资人主要是政府或政府经济组织,所以园 区经营企业的经营方针不以盈利为主要目标,而主要侧重于保持资金平衡,实现 管理和服务职能。

  德国政府认为通常情况下企业化的管理方式比行政化的管理方 式效率更高,因此在扶持物流园区建设的同时,也考虑物流园区建设运营的效益 与效率。比如,园区发展和运营所需费用,政府负担 25%,其余部分由入驻企业 分担。

  3、入驻园区企业自主经营——入驻物流园区的企业照章纳税、自主经营,根 据实际情况和自身经营需要购买和建设相应的物流装备和设施。

  经过几十年的发 展,德国已经形成了规模化的全国物流园区网络,整体优势明显。主要表现在:

  (1)选址合理,不影响地方居民正常生产生活;

  (2)物流园区与公路、铁路、 高速公路和居民密集区之间有很好的交通连接,通达性良好;

  (3)多式联运提供 了运输灵活性,降低了园区建设、企业入驻等投资风险;

  (4)物流企业通过进驻 物流园区、形成资源共享、互相协作,减少了大量不必要的运营费用,降低了运 营成本;

  (5)物流园区综合服务能力强,可以针对不同公司的需求提供各种不同 服务,满足企业多种物流需求;

  (6)行政事业公共服务方面,通过在园区内引进、 设立海关等公共管理、服务机构,为企业运营提供各种优惠政策和便利条件;

  (7)对于业务规模较小的公司、企业,园区可在公司成立初期的政府等部门关系的交 涉、货物集中运输等方面给予帮助,以通过对物流园区良好的资源整合和管理运 营,降低小企业的运营成本、帮助其发展壮大。

  有资料显示,不少于 1200 家企 业在物流园区设立了办事机构,提供了 40000 多个就业岗位。德国物流园区的规 划建设,有效地带动了地方经济的发展,为德国东西部经济的平衡发展做出了贡 献,而且对整个欧洲的物流现代化与合理化也产生了深远的影响。

  3、美国

  美国物流成本虽然不是全世界最低水平(仅次于日本),但近十几年来一直 稳中趋降,美国物流的发达,相当程度上要归功于其密集而发达的水、陆、空综 合立体交通网络。

  美国航空业非常发达,航空运输的比重几乎占到全球航空运输 的半壁江山,全球十大货运机场中,美国就占 5 个;前 20 名中,美国共有 9 个。 美国海运业也很发达, 纽约港、洛杉矶港、奥克兰港、长滩港等都是世界大港; 美国内河运输也很发达,其内河运输总长度约 30 万公里,全球最长。州际高速 公路里程占世界高速公路总长度一半以上。

  由于美国国土辽阔,土地资源对交通、 经济和城市发展的制约影响较小,交通、城市发展对环境的不利影响不是十分明 显;同时,政府在物流园区规划建设中发挥的作用就小很多。

  美国的物流园区分 布比较分散,主要是通过空港进行远距离的连接,大多是对已经关闭的空军基地 进行的二次开发。比较成功的是被称为南加州第二国际通道的南加州物流空港 (SCLA),它是在 1992 年关闭的乔治空军基地原有设施(包括铁路专用线机场、 仓库等)基础上,由当地政府接管后通过招商重新开发建成。开发商通过对空港 的开发建设,为相关产业提供相当数量的工作岗位,增加社会就业机会。

  空港除 具备各种仓储、运输功能外,还包括海关监管的集装箱货运站和仓库、自由贸易 区、制造和分销企业园区等功能,集工业园区、保税园区和交通运输枢纽、多式 联运中心等多种功能于一体。同时,大型第三方物流企业实力强大,如 UPS、 FedEx 等在空港内租赁仓库、设备设施等,借助空港便利的交通和多种运输方式 的衔接,建立大型航空转运中心,完善自身物流网络,建立高效便捷的运输体系, 提高自身运作效率和服务水平。美国普洛斯公司作为全球物流园区开发运营商, 其成功的开发运营模式和经验值得我们进一步学习和借鉴。

  4、欧洲其他国家

  欧洲其他国家,如英国、法国、荷兰、西班牙、葡萄牙等,物流园区的发展 始终坚持陆港方案。由此反映了这一类型物流园区的特点:通常直接或间接由政 府或国有公司提出,创建者包括乡镇和地方政府参与的公司,如港口经济发展促 进委员会或开发公司;政府方面直接或至少间接地参与到土地开发中来,同时政 府对物流园区的规划、交通连接、补贴资助、信贷以及地方对基础设施的投资问 题享有参与和质疑的权利。陆港物流园区方案的实施是通过建立一个经营公司来 推动物流园区的持续发展,经营公司的运营费用主要是通过出租土地及成套设备 来获得。 英吉利海峡隧道的开通,推动了英国物流园区的发展。其中有政府投资建设的物流园区,也有私人投资建设的物流园区,但至今为止没有总体的物流园区规 划。

  与欧洲其他国家不同,英国的物流园区只在特定条件下才会去追求地区规划 或环境保护目标,可以说在物流园区规划建设上,英国奉行的不是政府行为而强 调的是市场导向,是以单一经济利益为追求目标。

  法国物流园区是以政府和民间团体、私人合作(可能的伙伴合作包括:公共 和私营团体或机构、地方和城市当局、投资人等)的形式加以规划和提供资金建 设的,最终转由一家经营公司来管理。

  荷兰拥有先进的港口建设和发达的物流配送系统,是世界上最重要的贸易转 口国之一。荷兰物流园区的代表是文洛港,它是由当地政府和综合运输中转站的 经营者 ECF(欧洲联合中转站)创建,市场推广则按照货物配送中心的运作模式 通过对外招商来实现。虽然物流园区的开发商没有采取设立中立的经营机构来实 现与企业的互利合作,但仍成立了一个代表文洛地区运输业的联合会组织(该机 构包括文洛市政府、地方商会、物流服务商以及投资公司等),其主要任务是加 强组织成员间的合作,为物流园区的营销及物流运营方面的专业问题提供帮助等。

张芸

张芸

德国美因茨大学访问学者,物流咨询专家。

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基本信息:毕业于南京大学,德国美因茨大学访问学者,物流咨询专家。&l

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