加快浙江现代物流持续协调健康发展
来源：浙江省发展改革委副主任
| 2005-09-04 12:22
改革开放20多年来，浙江经济获得了前所未有的快速发展。1978年到2003年，全省生产总值年均增长13%，由124亿元增加到9200亿元；人均生产总值增长12.1%，由331元增加到19730元，按现行汇率折算达到人均2400美元，由全国第13位上升到第4位；外贸进出口总额年均增长30.3%，达到614亿美元，居全国第4位；财政总收入年均增长17%，达到1469亿元，居全国第4位。浙江经济发展能取得今天的成绩，主要归功于党的改革开放政策。从内在因素分析，得益于浙江人文精神，以及由此创造的民营经济先发优势和产业集群发展模式。
浙江经济能否再创新优势、再上新台阶，这是全省各界在新的发展阶段十分关注的新课题。而现代物流在经济发展新阶段的积极意义正在被越来越多的人所认识。它不仅是企业的第三利润源，而且是地方发展环境好坏的重要标志之一。鉴此，浙江省委、省政府已将推进现代物流发展工作摆上了十分重要的战略位置。
——建立了由分管副省长作为召集人的省现代物流发展联席会议制度。由发改委、经贸委等22个相关部门参加，联席会议办公室设在省发改委。联席会议制度的建立，基本保证了在现有管理体制格局下，各相关部门的沟通与协商，在重大问题上民主讨论，统一决策。
——制定了《浙江省现代物流发展纲要》。该《纲要》由省政府颁布实施，成为指导全省现代物流工作的纲领性文件。对全社会现代物流理念的确定，尤其是推进现代物流发展，最重要的是培育物流市场体系的思想，为浙江现代物流发展校正了方向。
——确定了一批现代物流重点联系企业。这些企业中，不仅有从传统运输、仓储和货代企业转型的物流企业，也有从工商企业剥离出来的物流企业，也有以口岸直通、保税仓库、出口监管为主要功能的国际物流企业，还有专业化、社会化的第三方物流企业。我们将工作着力点放在这些企业上，加强引导、扶持力度，使其发挥典型示范作用。
这几年，我省的现代物流发展是有一定起色的。党和国家领导人李岚清、吴仪等先后来浙江考察，对我省现代物流工作都给予了较高的评价。但是，由于受现行体制、行业垄断和部门保护的影响，还无法与发达国家和地区相比较，与国内先进省市相比，在政策环境、管理水平、服务质量、基础设施等方面也存在较大的差距。我们感到有三个突出的方面：一是多样化的社会物流服务有不同程度的发展，但物流服务水平和效率还不高。传统物流服务较为发达，物流企业规模小，服务方式和手段比较单一，技术装备水平不高。现代物流服务已经起步，第三方物流服务模式比重较小。二是工商企业物流管理有所加强，但社会化和现代化步伐还不快。自我服务依然是企业获得物流服务的重要途径，不少企业开始注重企业物流优化管理，但物流优化管理水平还不高。三是信息技术逐步在物流领域得到运用，但应用程度还不高。物流设施建设初具规模，但网络建设、技术装备条件还有待加强和完善。
下一步我省将高起点规划，全方位推进，加快全省现代物流持续协调健康发展。
首先，要深化规划。在我省已颁布的现代物流发展纲要的基础上，进一步做好规划的深化和细化工作。要求各市地做好现代物流发展的规划编制工作，有关部门编制好行业物流发展规划。省发改委今年的工作重点是，围绕大通关、直通关系统建设的需要，争取年底前编制完成全省国际物流中心布局规划；以“四散”和“四位一体”为重点，启动我省粮食物流规划的前期研究。
其次，是制定政策。通过深入调研，争取适时出台我省推进现代物流发展的政策意见，提出培育物流市场、营造发展环境的具体举措，力求具有较强的可操作性。
再是抓好典型。在申报、推荐基础上，再确定一批省现代物流重点联系企业，实行动态管理。按照现代物流的理念，抓好企业的优化物流管理、创新物流业态的试点工作，并适时总结提高、完善推广。同时，注意引进一批国内外物流企业来我省投资和发展现代物流，发挥示范带动作用。
最后，回到这次会议的主题，对物流园区问题谈一些不成熟的看法和意见。第一个观点是，物流园区有它存在的合理性和必要性。我们理解，物流园区是多家企业的空间集聚地。物流企业在空间上的适度集聚，有利于提高物流基础设施的共享性和物流服务的多选择性，促进竞争和合作。在当前形势下，强调这一点有其特殊意义。也就是说不要把物流园区一棍子打死。第二个观点是，物流园区布局不能一哄而起、遍地开花。前一时期，这种倾向是十分明显的。各地物流规划的中心内容是建设物流园区。这是一种误导。尤其令人担心的是借建物流园区之名，行圈地之实。第三个观点是，物流企业布局应集中与分散相结合。换句话说，物流企业布局不是只有物流园区一种模式，也有分散布局模式可供选择。究竟是选择集中布局还是分散布局，要因地制宜来确定。从总体上看，合理的物流布局应是集中与分散相结合的空间结构。第四个观点是，物流园区不是越大越好，规模一定要适度。如果规模偏大，会带来局部区域交通拥堵和运输组织新的不合理。第五个观点是，物流园区规划建设一定要集约用地，千方百计提高土地利用效率。在集约用地方面，国内物流园区与国外物流园区存在很大的差距，这既有装备效率问题，也有体制政策问题。第六个观点是，物流园区建设要坚持政府引导、市场运作。让企业成为运作主体，政府在规划调控、政策调节和公共服务方面发挥作用。
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