日前，广西河池都安瑶族自治县乡镇快递二次收费问题引发讨论，实际上当地并非全部二次收费，只是距离县城超过20公里的取件点自行收费。

　　两到三元的取件费尽管不多，很多村民也可以接受，相比他们去县城取件也节省时间。

　　但各部门多次强调，禁止取件二次收费。派费不断下降的情况下，乡镇快递到手的派费仅剩三五毛钱，能否维持生存仍是一个问号。

　　快递观察家不断呼吁，要客观看待农村快递二次收费的合理性，杜绝一刀切的局面。各地可根据实际情况，制定合理的收费标准，并进行公示，运用市场手段调节群众需求。

　　普遍面临生存困境

　　618大战前的快递行业注定无法平静，甚至有省区传出多家网点停运的消息。在派费走低、考核增加的背景下，越来越卷的快递行业，罚款成为压倒一线网点的最后一根稻草。

　　面临普遍亏损的局面，网点自救成为唯一的出路。而对于乡镇代理来说，取件二次收费或许是最无奈的选择。

　　对于二次收费问题，群众们如何看待呢？广西河池市都安县调查发现，经走访群众，大多数群众对该快递的派件模式予以认可，也愿意支付服务费以减少自行到县城取件的困扰，少数群众认为收取服务费有点贵，不愿意支付，但快递服务点并不强制收费。

　　“淡季来临，不仅是下降的派费，包括发货考核、包仓费分摊等一系列任务指标却不断升级，一票的派费只有5毛钱，还要自己去拉货，单纯只靠快递，根本无法经营。”河南新乡的一家乡镇代理向快递观察家吐槽。

　　层层考核下，县域一级网点不得不将运营成本转嫁到乡镇代理来减轻压力。快递观察家此前得到的一则通知显示，一级网点要求承包区与乡镇代理的发货量不低于派件量的10%，完不成则按照每票5元钱进行处罚。

　　乡镇网点属于快递服务的神经末梢，也属于相对弱势群体，在快递进村的政策号召下，他们的生存环境关系到农村百姓的生活便利。

　　近期，都安县已对9家提供快递代收服务未明码标价的快递经营户下达责令整改通知书，对2家拒不改正的快递经营户立案查处。目前乡镇快递代收服务点经整改已符合要求，在其经营场所公示或告知相应服务项目、收费标准等内容，暂未发现有价格违法行为。

　　制定合理收费区间

　　据国家邮政局透露，目前每天有超过一亿件快递在农村地区流传，庞大的下沉市场引发各路玩家布局。而对于取件二次收费问题，邮政管理部门多次重申，快递末端不管距离农村多远，既已形成合同，快递企业就没有理由向用户收取二次费用。

　　面对现实，取件二次收费属于合情但不合规的情形。根据快递服务国家标准，只有在投递2次未能投交的快递，收件人仍需要快递服务的，才能收取额外费用，但也应事先告知。

　　但相关法规也没有对农村偏远地区的快递单独约定，而是与城市快递一视同仁。由于很多乡镇距离县城较远，村组距离乡镇也有一定距离，且本身快件数量有限，导致投递成本偏高，适当收点费用似乎也在情理之中。

　　二次收费引发争议，说到底是一个成本分担的问题。乡镇快递的额外成本谁来承担呢？依靠一级网点显然并不现实，一级网点的派费普遍在一元上下，还要承担网点运营。依靠国家的补贴？虽然各地出台快递下乡进村的政策不少，但真正能落实到补贴方面的并不多见。

　　《快递观察家》认为，要客观看待二次收费的合理性，更要用市场的手段去调节，而不是一刀切全面禁止。有关部门应该结合不同省份地区的特点，按照当地经济发展状况与距离县城的远近，制定合理的收费区间，并面向社会公示，乡镇快递代理点只要不超出合理收费范围即可。

　　一边是取件人忿忿不平，一边是乡镇快递有口难言。运用市场手段合理收费，不仅能保障农村群众的网购需求，也能让乡镇网点存活下来。乡镇代理本也属于自负盈亏的状态，如果双方可以接受，这个收费也是合情合理的。

　　如果连乡镇快递也无法存活下来，快递进村的口号喊得再响，也失去了真正的意义。