近日，发改委下发《关于深化再制造试点工作的通知》，将扩大再制造产品的种类和范围，继续组织开展再制造试点，并提高扶持力度。

　　财政部财政科学研究所所长贾康曾对《中国联合商报》表示，国家在“十二五”期间将在财政、税收等方面加大对再制造产业的支持力度。

　　鼓励再制造

　　继2008年国家发改委首次推出《汽车零部件再制造试点管理办法》，确定14家汽车企业为再制造试点企业。去年国家发改委在《关于推进再制造产业发展的意见》中将工程机械、机床等再制造纳入到鼓励的范围。徐工、柳工、三一重工3家工程机械公司入围再制造试点名单。

　　今年9月14日，发改委下发《关于深化再制造试点工作的通知》。《通知》内容包括：适当扩大汽车零部件再制造产品范围；继续开展发动机、变速器等产品再制造，增加传动轴、机油泵、水泵、助力泵等部件开展再制造；开展拖拉机、联合收割机等农业机械再制造试点；鼓励再制造技术公司为冶金、矿山、化工等行业提供整体解决方案和相关服务，开展专业化再制造服务试点；探索完善可再制造旧件回收和再制造产品销售渠道，开展相关网络建设试点；加强再制造相关专业化国产装备生产和产业化应用。

　　此外，《通知》还显示：发改委将利用中央预算内投资,对试点单位的重点工程、技术研发、旧件逆向回收体系和资源循环利用项目建设给予必要的资金支持，对纳入国家试点单位的再制造企业，给予包括信用贷款在内的多元化信贷支持，并优先将成熟的再制造技术、工艺、设备和产品纳入国家鼓励的相关名录。

　　目前，国家发改委已经同国家有关部门组成《再制造产品目录》编制小组，将根据再制造试点情况，把符合新品标准、规模化生产的再制造产品纳入目录，享受相应的优惠政策，并且鼓励政府机关、事业单位优先采用再制造产品。

　　据贾康介绍，2010年我国汽车保有量超过8000万辆，主要工程机械保有量达到300多万台，如果再制造产品的市场占有率能达到配件市场的5%，就可以实现400亿元以上的产值，形成新的经济增长点。目前，我国的再制造产业刚刚起步，而美国再制造业年产值已达1000多亿美元，解决了100万人就业，是美国重要的支柱产业之一。

　　据中国汽车工业协会统计数据显示：2009年，我国再制造发动机约11万台，再制造变速器约6万台，再制造发电机、起动机100万台左右，产值不到25亿元。

　　再制造业发展迅速

　　据《中国汽车市场年鉴2010》统计，2009年中国汽车保有量为7741.65万辆，实际汽车报废量仅占保有量的2.61%，远低于欧美等发达国家注销报废率的6%～10%的水平。

　　国家质检总局副司级巡视员王清祖对《中国联合商报》表示，到去年底，我国民用汽车保有量接近8000万辆，国内报废车辆近400万辆。据有关部门预计，到2020年，我国工程机械产品报废量将达到120万辆左右，这为我国再制造产业提供了充足的再制造资源。

　　去年入围再制造试点的3家工程机械公司三一重工、徐工、柳工都加大了工程机械再制造领域投资。

　　投资规模最大的三一重工已经分别在迁安投资2亿元、在襄阳投资5亿元兴建工程机械再制造项目。其中襄阳项目的销售额未来可达10亿元。

　　徐工计划投资6.2亿元实施起重机再制造项目，未来销售额可达8亿元。

　　柳工计划到2012年再制造产品产值达到8600万元，2015年形成系统的整机再制造技术并全面支撑经销商的整机再制造业务。

　　当前，我国的再制造产业将由试点式发展向规模化发展迈进。但是我国的再制造产业由于起步时间比较晚，主要面临技术不够成熟、缺乏统一回收机制等诸多挑战。例如，在汽车领域，由于国家各政府部门之间协调不畅，汽车零部件再制造仍将处于“无米下炊”的困境。

　　目前，整个工程机械行业再制造体系和标准还没有建立起来，需要从源头着手对工程机械进行再制造的时间标准严格规定，并按照工程机械产品报废后的相关规定进行再制造。

　　据悉，目前，国家对于工程机械产品还没有强制报废立法，大多数用户对旧设备采取修修补补勉强式的被动作业状态，而不是马上实行报废，大多数的废旧工程机械被当做废铁回收进废铁厂回炉处理，这制约了再制造产业的原材料供应。此外，国家对从事工程机械再制造的几家工程机械企业也缺乏管理和引导。

　　目前，国家发改委和财政部等10部门成立了《再制造产品目录》编制领导小组，着手建立再制造保障体系。

　　中国工程机械工业协会学术工作委员会和天津工程机械研究院正在研究制定工程机械再制造的标准。

　　未来国家将对纳入国家试点单位的再制造企业给予包括信贷支持在内的各项鼓励措施。这将刺激三一重工、徐工、柳工等工程机械企业大力投资工程机械再制造板块。