低空经济的发展主体是企业，但离不开政策的引导和规范，离不开政府提供良好的外部环境和条件。比如建立低空通讯、导航系统，保障无人机实时通讯，精确导航。政府可从基础设施建设、产业生态培育、应用场景拓展等方面，为低空经济发展保驾护航。

　　低空经济，如何逐渐走进现实，需要地方政府与相关企业的各负其责，共同努力。当然，政府发展低空经济与企业所站的角度也不一样，政府更注重使低空经济成为推动地方经济增长的新引擎，从宏观上给予支持，而企业更着重低空经济细分领域技术突围，市场开拓。通俗地说，这一新赛道上，地方政府是向天空要GDP，对企业来说，则是向天空要速度，要效益。

　　政府的低空经济目标，需要通过企业来完成，比如北京市2027年全市低空经济规模超1000亿元，为达到这一目标，要培育5000家相关企业，包括10家10亿元级龙头企业和50家过亿元配套企业‌。

　　上海出台全面发力“低空经济”的措施和行动，其中一个重要举措，就是成立上海低空经济产业发展有限公司，注册资本达9亿元，股东包含中国电信以及上海机场（集团）有限公司等上海市国资委旗下公司。

　　而深圳，低空经济的发展规划，肯定要依靠以大疆为首的企业，大疆的无人机，不仅对深圳的低空经济贡献产值与税收，更形成了低空产业链，带动深圳经济的发展。

　　说起低空经济产业链，无人机与低空有人机是核心，这些制造企业，可以是低空经济的运营企业，对场景有深刻理解，比如顺丰旗下就有无人机制造企业，更为重要的是专业的航空载体企业，比如大疆，我国无人机产业具有全球领先优势地位。

　　低空经济已经到了爆发的时刻，产业应用场景丰富，产业创新集群不断扩展，政府要作的是推动低空经济场景全面开花，形成规模，推动产业集群产链化。

　　低空经济，是一个复杂的系统，这不是一个企业能完成的，需要政府从低空经济整体情况来考虑，比如我国低空经济背景下的物流发展起步并不晚，早在十几年前，大家熟知的企业顺丰、京东、菜鸟、中通、圆通等，外卖配送领域的美团、饿了么等都有布局与尝试，但只是浅尝辄止，没有一家实现常态化运营，规模效应，究其原因，是企业不具备掌握全局的的力量。

　　低空经济要融入立体交通，融入城市环境，需评估当地的地理、经济及应用环境，这只有政府才能统筹完善，从目前看，低空经济已进入相关生产服务活动领域，但层次较浅，产业链条较短。

　　低空经济的发展，需要低空载体在应用上的成熟与落地；需要成规模应用，随着规模的扩大，才能显著降低单位运输成本，进一步摊薄费用，从而催生成熟的商业模式，政府的责任，是从整体来考量，让低空经济规模化起来，让产业成熟化起来。

　　低空经济载体重要，规模重要，配套更不可忽视。发改委的低空司成立伊始，就与自然资源部、生态环境部等部委和有关中央企业进行座谈，了解相关基础设施建设发展情况，并就推动低空基础设施有序规划建设进行交流。

　　低空经济基础支撑包括载体支撑和基础设施两个方面。低空经济需要四个基础性要素：天地人机，天是空域，地是起降点，人是产业链的工人，尤其是产业链的高端人才，机是产业链的重要载体。

　　低空经济实现在空中，作用在地面，空地衔接十分紧密，是一种典型依托三维空间发展的经济形态，需要开放低空空域并完善相关服务设施；形成常态化、规模化的低空经济网络，需要多项配套设施的辅助，比如数字低空。

　　我国无人机产业在全球具有领先优势，但传统通航产业却落后于发达国家，需要聚焦解决空域开放和地面基础设施建设等问题，基础设施硬件供给不足与空域管理系统建设滞后是低空经济发展面临的两大挑战，地方政府要从顶层，从长远角度来考虑。

　　其实，开通一条低空航线并不难，一架无人机或一架eVTOL就可以了，但在前期筹备这条航线时，需要很多相关配套工作：无人机起降场地、低空飞行器充电站、维修站等地面保障基础设施的建设，完善飞行信息系统，为无人机提供精准飞行指导等等。

　　基础设施方面的巨大差距成为了低空经济发展过程中最大的障碍，针对配套设施的不完善，起降场的数量少的问题，各级政府都在下功夫补短板，比如北京市‌基础设施计划是‌：整合通用机场资源，建设无人机和eVTOL起降场网，开发低空飞行管控系统‌。

　　而深圳计划2025年前建成1000个低空起降点，构建“干线-支线-末端”三级无人机物流网络；合肥则是，建骆岗机场试点无人机物流枢纽，整合eVTOL与传统货运无人机航线。

　　各级政府鼓励在符合条件的海岛、医院、学校、体育场、城市核心商务区、高层建筑、交通枢纽站点、旅游景点等，布设低空飞行基础设施，但国内低空物流枢纽中心建设尚处于探索阶段。

　　不少企业也参与其中，在建设基础设施上发挥企业的作用，顺丰集团旗下丰翼科技与株洲高科集团打造了全国首个“无人机+北斗”低空综合服务中心，已在株洲常态化运营，主要用于城市级低空无人机物流公共服务平台和低空综合监管服务平台建设；顺丰“丰翼宝安低空智慧物流运营中心”位于深圳市宝安区新安街道，主体为二层钢结构建筑，占地900平方米。

　　不少物流企业试用无人车与无人机的结合，实现了地面物流与空中物流无缝连接，构建一个综合的物流末端配送系统。

　　政府不仅是低空经济基础建设的主体，也是安全与监管体系的建立者与执行者，安全监管体系的建立和完善已成为急迫任务，目前，围绕物流无人机的飞行航路和空域管理规范仍存在制度真空，政府将加强对低空物流的安全监管，包括空域管理、飞行安全、数据安全等方面。

　　低空经济载体必须符合强制性的技术标准和适航标准，如何组织制定标准，不过高，也不能危其安全，还有标准执行的问题，也需要政府部门来完成。政府和企业将共同推进低空物流的标准化和规范化工作，包括无人机技术标准、运营规范、数据交换标准等。

　　还有，低空经济需要先进技术支撑，政府与企业要一起推动低空经济支撑技术的进步，比如5G-A通感一体化网络，实现无人机实时监控与智能调度。新兴技术的迭代升级正在加速重构低空经济作业流程，在新兴技术赋能下，低空经济产业才能乘风而起。