发展“通脉”靠什么？靠交通，靠货运。近期，徐州发布了《徐州市“十四五”现代物流业发展规划》，提出要将交通枢纽优势转化为货运物流发展优势，建设成为“一带一路”重要货运物流节点城市、全国重要的综合货运物流枢纽城市、淮海经济区物流中心城市，到2025年形成枢纽引领、集约高效、融合联动、智慧绿色的货运物流体系，物流营业收入突破4000亿元，社会物流总费用与GDP的比率降至12%。

　　“11188N”总体布局

　　“十四五”期间，徐州市将按照“系统布局、整合提升、产业融合”原则，构建“11188N”的货运物流总体布局，即：

　　“一核”：以淮海国际陆港建设为核心，坚持“陆港引领、产城联动”，重点建设铁路货运中心、铁水联运中心两个核心片区，联动保税港、航空港、邮港，构建铁、公、海、水、空多式联运陆港运输体系，打造成为淮海经济区国际中转枢纽港。

　　“一环”：城市物流发展环，围绕徐州五环路等构成环城区交通物流通道，原则上大型物流园区布局在城市物流发展环以外，城区内布局配送中心，以环串联城区物流园区，形成干支衔接物流网络，降低货物运输对城市影响。

　　“一带”：内河港物流发展带，围绕建设“亿吨大港”，依托金山桥作业区、双楼作业区、沛县丰乐作业区、邳州作业区、新沂作业区等，整合运河沿线港口物流资源，大力发展内河集装箱运输、海河联运、铁水联运等，全面提升徐州港口物流、多式联运发展水平。

　　八大综合型物流园区：陆港铁路物流园、顺堤河综合物流园、双楼物流园、空港物流园、大许高铁物流园、东南商贸物流园、新沂综合物流园、邳州港口物流园。

　　八大专业型物流园区：经开区保税物流园、雨润农产品物流园、沛县物流园、睢宁电商物流园、丰县物流园、丰树物流园、东升农副产品直供中心、淮海邮件集散中心。

　　N个配送中心：根据生产生活需求、人口密度、配送距离等，在每个板块的居住区、商业区、工业区等片区，规划布局若干个配送中心，衔接物流园区与末端网点，共同形成覆盖城乡的物流网络。

　　“一二三四”推进实施

　　“十四五”期间，徐州市将重点围绕“一个网络、两类枢纽、三个高地、四大体系”，推进徐州现代物流业更有效率、更可持续、更为安全地发展，提升徐州现代物流高质量发展水平。

　　一个网络：构建一个支撑双循环的物流网络，加强西向陆路开放和东向出海物流通道建设，形成“通道+枢纽（园区）+网络”运行体系，在更大范围促进经济循环流转和产业关联畅通。

　　两类枢纽：线下物流实体枢纽以徐州淮海国际陆港建设为核心，推进陆港型国家物流枢纽、生产服务型和港口型省级物流枢纽建设，巩固和提升徐州综合物流枢纽城市地位；智慧物流信息枢纽抢占数字物流发展战略制高点，培育一批引领行业发展的智慧物流信息平台，将徐州打造成资源汇聚的物流信息枢纽。

　　三个高地：铁路物流开放高地，打造区域性中欧班列集结中心和全省中欧（亚）班列汇集点，加快推进高铁物流枢纽建设，完善铁路一类口岸功能；商贸物流发展高地，推进线上线下相结合的区域性物资集散中心和分拨分销中心建设，面向徐州都市圈和淮海城市群的居民消费提供高品质物流服务；枢纽经济创新高地，构建以新经济、智能制造、高端服务为引领的现代化枢纽经济体系，为全国枢纽经济发展提供有益经验和成功范式。

　　四大体系：多式联运体系，加快构筑公铁联运、公铁水联运、河江海联运、空陆联运、海陆联运五大多式联运体系；供应链物流体系，依托“6+4”先进制造业，构建高度协同、响应快速、安全稳定、智慧高效的供应链物流体系；国际物流体系，拓展加密“徐州号”中欧班列，构建双向开放、内畅外联、功能完善的国际物流体系；民生物流体系，进一步提升快递物流、冷链物流、跨境电商、农村物流等民生物流品质化、便利化水平，满足人民日益增长的美好生活需求。

　　大力实施八大工程

　　“十四五”期间，徐州市将大力实施八大工程，努力实现物流服务效率和品质明显提升、现代物流发展基础持续完善、双循环物流服务网络基本形成的发展目标。

　　物流枢纽经济工程：到2025年，全市资源要素大聚集、大流通、大交易的经济发展模式基本形成，初步建成东西双向开放的内陆型国际中转枢纽港，基本形成四大枢纽经济区——陆港枢纽经济区、内河港枢纽经济区、空港枢纽经济区、高铁枢纽经济区。

　　园区集聚升级工程：到2025年，基本建成干支衔接紧、覆盖范围广、运作效率高的“8+8”物流园区，园区运行效率显著提升，资源集聚和辐射带动作用明显增强。

　　物流业制造业融合工程：推动物流业与制造业、农业、商贸业等互动融合发展，到2025年培育20家物流业、制造业融合发展的新型示范载体和标杆企业。

　　多式联运推进工程：到2025年，基本建成徐州亿吨大港，具备多式联运功能的内河港口作业区数量达到6个，新增铁路专用线50公里，集装箱多式联运货运量年均增长10%。

　　智慧物流创新工程：到2025年，智慧物流发展水平得到显著提升，智慧物流城市试点建设任务全面完成，促进试点企业物流成本降低20%。

　　冷链物流提升工程：到2025年，城乡冷链物流设施建设进一步完善，形成一批冷链物流基地，建成一家国家骨干冷链物流基地。

　　内外循环畅通工程：2025年，中欧班列重箱率达98%，国内铁路班列达到300列/年，高速公路里程达600公里，普通国省干线公路里程达1600公里，高速铁路网里程接近350公里。

　　物流主体培育工程：到2025年，培育营业收入100亿元以上物流企业5家、50亿元以上物流企业7家、10亿元以上物流企业20家。