据国家邮政局透露，2018年，全国农村地区收投快件总量达120亿件。与此同时，违规“二次收费”，尤其是派往农村的快递违规收费的情况却日益突出。对此，国家邮政局表示，快递末端不管距离农村多远，既已形成合同，快递企业没有理由向用户收取二次费用。

    毫无疑问，乡镇快递“二次收费”属于合情但不合规状态。先说“规”，按邮政行业快递服务的国家标准，快递企业不能二次收费。只有在投递2次未能投交的快递，收件人仍需要快递服务的，才能收取额外费用，但也应事先告知。乡镇快递中，私自收取额外“取件费”的行为，显然与此规定不合。再说“情”，由于很多乡镇距离县城较远，且快递件数量有限，不足以支持设立固定网点，导致投递费用偏高，适当收点费用似乎也在情理之中。

    说到底，这是一个成本分担问题。禁止“二次收费”，乡镇快递偏高的成本由谁来消化?让快递企业承担，最终还是羊毛出在羊身上。这样一来，形式虽然不在了，但对消费者并没有什么改善。针对乡镇快递“最后一公里”问题，还有一条“辅路”可走，那就是将乡镇物流基础设施网络纳入农村基础设施建设范畴，在用地、税收、交通等方面予以支持，以提高乡镇物流配送网点密度。今年初出台的《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》已有相关指示，各地要落实好。

　　注：《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，全文共分8个部分，包括：聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚;夯实农业基础，保障重要农产品有效供给;扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板;发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道;全面深化农村改革，激发乡村发展活力;完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定;发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设;加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针。

　　文件指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，进一步统一思想、坚定信心、落实工作，巩固发展农业农村好形势，发挥“三农”压舱石作用，为有效应对各种风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。

　　文件强调，牢固树立农业农村优先发展政策导向，优先考虑“三农”干部配备，把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线;优先满足“三农”发展要素配置，坚决破除妨碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，推动资源要素向农村流动;优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜;优先安排农村公共服务，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。

　　中央农村工作领导小组办公室有关负责人说，农业农村优先发展要求能否落到实处，直接关系到农村工作硬任务能否按期完成，农业农村现代化目标能否实现。各级党委和政府必须把落实农业农村优先发展的要求作为做好“三农”工作的头等大事，改变“三农”工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务等方面切实把“优先”体现出来，动真格、见真章。